政策解读:详细读懂“单车认证”监管制度。
来源: 张徐桃   发布时间: 2017-08-22 09:27   2367 次浏览   大小:  16px  14px  12px
2017年1月,国家认监委发布了《关于进一步深化汽车强制性认证改革》(2017年1号)的公告,1号公告规定:“对《关于调整免予强制性产品认证检测处理程序的公告》(国家认监委2008年第38号公告)中有关特殊用途进口汽车、摩托车、摩托车发动机的检测处理程序的规定实施调整,将其作为单车CCC认证纳入强制性产品认证,下文为单车认证政策解读,欢迎阅读。

政策解读:详细读懂“单车认证”监管制度。
2017年1月,国家认监委发布了《关于进一步深化汽车强制性认证改革》(2017年1号)的公告,1号公告规定:“对《关于调整免予强制性产品认证检测处理程序的公告》(国家认监委2008年第38号公告)中有关特殊用途进口汽车、摩托车、摩托车发动机的检测处理程序的规定实施调整,将其作为单车CCC认证纳入强制性产品认证;对强制性汽车、摩托车、摩托车发动机产品认证实施规则相关内容进行调整,并明确相关程序及监督管理要求;各相关出入境检验检疫局不再受理汽车、摩托车、摩托车发动机特殊检测处理程序申请。”
单车认证以逐台检测、认证的模式保障特殊用途车辆安全,满足国家生产建设和贸易需求。该项制度是借鉴国际通行模式在国内的创新做法,也是国家认监委加快关键性改革举措试点,进一步服务供给侧结构性改革,促进机动车产品质量提升的重要举措。
何谓单车认证?
单车认证,适用于因特殊用途或因特殊原因而未获得强制性产品认证(CCC)的小批量用于生产和生活消费的进口机动车辆。
如果说普通CCC认证是“高速公路”,那么单车认证就是“一般公路”,无法或不愿驶上“高速公路”的特殊车辆可以在“一般公路”上通行。单车认证是CCC制度的重要组成部分,也是普通CCC认证必要的、有益的补充。
注:特殊用途或因特殊原因的适用范围为反恐安全、抢险救灾、应急指挥、体育竞技、道路试验、国家重大生产建设项目和最终用户使用。
单车认证进口车辆有哪几类?
1、特种车辆
用途为反恐安全、抢险救灾、应急指挥、体育竞技、道路试验、国家重大生产建设项目等用途的特殊机动车。包括用于国家或地方重大工程、重要项目或特殊用途的工程机动车,如道路清扫车、桥梁检测车、起重车、地质勘探车、高空作业车、道路摩擦系数测试车等。这类机动车通常为订单式采购及设计、制造,货值较高。
2、总部车企及授权商进口的品牌车辆
由于部分高端豪华车型进口数量少,一般每年仅需进口几台或几十台,如果申请普通CCC证书成本高、周期长,以及部分新车型在获得普通CCC证书前需要少量进口用于开拓中国市场,所以总部车企或品牌商通常需要通过单车认证的方式小批量进口汽车或摩托车用于销售或市场推广。其进口的车辆通常按照中国技术标准设计和制造,也就是俗称的“中规车”,进口商一般具备较为完善的售后服务保障体系。
3、平行进口试点企业进口车辆
平行进口汽车试点企业在开展业务过程中通常需要进口部分未获CCC证书的车型作为平行进口汽车的市场补充,单车认证方式进口可以丰富其车型种类,提供消费者更多的选择,增强试点企业市场竞争力。试点企业进口的车辆一般为国外市场采购,个性化、差异化车型居多。 
4、其他企业进口的非授权车辆
非品牌授权的普通车商通过国外市场采购的方式进口未获CCC证书的汽车或摩托车用于国内市场销售,所进口车辆通常用于满足消费者的个性化需求。由于为国外市场采购,通常按照其他国家技术标准设计制造,如“美规”“中东版”“欧规”等,进口前一般需实施标准符合性整改。 

 
2017年年初以来单车认证进口情况
上海是全国进口汽车最多的口岸。据统计,2017年上半年,上海口岸总计进口汽车7232批次204402辆,总货值88.01亿美元;进口摩托车330批次7662辆,货值5798.4万美元。
2017年年初以来,上海出入境检验检疫局在国家认监委的支持和指导下,加快贯彻落实国家认监委1号公告要求,在现有法律法规框架体系下为企业建立进口“单车认证”车辆通检程序。4月28日,上海口岸首台通过单车认证方式进口的德国道路清扫车进境,上海检验检疫局对该车实施现场核查,意味着上海口岸借鉴国际通行模式的单车认证工作正式开展。随后,首台单车认证进口摩托车同样接受了检验检疫部门的现场查验,并在监管下送样接受认证检测。
国家认监委借助上海自贸区先发优势,对接上海地区特殊用途进口车辆的实际需求,于7月4日将全国首张摩托车单车认证证书颁发给上海自贸区,又在7月26日将全国首张汽车单车认证证书授予上海自贸区企业。既体现了国家认监委对上海自贸区重视以及平行进口汽车产业和地区总部经济发展的支持和肯定,也是国家认监委和上海出入境检验检疫局深入贯彻落实习总书记在中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上提出的,从服务党和国家工作大局出发推动改革,敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取、扎实推进各项改革落到实处、见到实效重要指示精神的一项重点举措。
 
下一步
上海出入境检验检疫局将在国家认监委的指导下,结合上海口岸和上海自贸区工作实际,以上海自贸区制度创新为重要依托,不断优化认证监管工作模式及流程,在实现流向可溯、风险可控、监管有效的基础上,在上海自贸区试点监管更有效、服务更优质、贸易更便利的单车认证模式。